Date: Thu, 16 Jan 2014 18:32:11 +0100 (CET)
From: cnestel@free.fr
To: Brice Mallet <bmallet@cap-tic.fr>
Cc: educ@april.org,
 APRIL Liste Atelier <atelier@april.org>
Message-ID: <1253371718.737534215.1389893531082.JavaMail.root@zimbra18-e3.priv.proxad.net>
In-Reply-To: <A6946163-856F-4FEB-9D90-36D7E5BCDC6F@cap-tic.fr>
MIME-Version: 1.0
Subject: =?UTF-8?B?UmXCoDogW0VEVUNd?= =?UTF-8?Q?Possibilit=C3=A9_d=27un_ma?=
 =?UTF-8?Q?rch=C3=A9_n=C3=A9goci=C3=A9_sans_publicit=C3=A9_ni_mise_en_conc?=
 =?UTF-8?Q?urrence_pour_exploitation_et_maintenance_d=27un_ENT?=
Errors-to: educ-owner@april.org
Precedence: list
Precedence: bulk
Sender: educ-request@april.org
Content-type: multipart/mixed;
  boundary="----------=_1389893542-12485-4248"
Status: R

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------------=_1389893542-12485-4248
Content-Type: text/plain; charset=utf-8
Content-Transfer-Encoding: quoted-printable


----- Brice Mallet <bmallet@cap-tic.fr> a =C3=A9crit=C2=A0:
> Bonjour,
>=20
> J'ai pris connaissance d'un jugement qui concerne les ENT et plus largeme=
nt la prestation de service sur logiciel sans remise en concurrence de la p=
art de la ma=C3=AEtrise d'ouvrage public.
>=20
> Le conseil d'=C3=A9tat juge qu'il n'y a pas eu "d'erreur manifeste d'appr=
=C3=A9ciation du pouvoir adjudicateur =C3=A0 choisir de conserver un espace=
 num=C3=A9rique de travail pr=C3=A9c=C3=A9demment mis en place et de lancer=
 une proc=C3=A9dure de passation d'un march=C3=A9 public afin de r=C3=A9pon=
dre au besoin d'assurer son exploitation et sa maintenance, plut=C3=B4t que=
 de changer de dispositif et de passer un march=C3=A9 pour en acqu=C3=A9rir=
 un nouveau."
>=20
> Le texte juridique, qui demanderait =C3=A0 =C3=AAtre explicit=C3=A9 par u=
n juriste, est ici :
> http://www.legifrance.gouv.fr/affichJuriAdmin.do?oldAction=3DrechJuriAdmi=
n&idTexte=3DCETATEXT000028026566&fastReqId=3D908932817&fastPos=3D2%5D
>=20
> Qqun sur cette liste ou au sein de l'APRIL serait il capable d'en faire l=
'analyse juridique pr=C3=A9cise ?
>=20
> Cordialement.
>=20
> --=20
> Brice MALLET | CAP-TIC | Cr=C3=A9ateur de liens
> 06 08 91 82 71=20
> www.cap-tic.fr | bmallet@cap-tic.fr
>=20
>=20
> Ne sachant pas si je me suis d=C3=A9j=C3=A0 pr=C3=A9sent=C3=A9 sur cette =
liste (je lis mais =C3=A9cris peu) :
> - je travaille au sein de la soci=C3=A9t=C3=A9 CAP-TIC qui =C3=A9dite un =
ENT pour le 1er degr=C3=A9, sous licence LGPL (ICONITO, http://www.iconito.=
fr/produits/ecole-numerique),
> - je suis donc int=C3=A9ress=C3=A9 par cet arr=C3=AAt=C3=A9 juridique // =
aux logiciels libres ainsi qu'=C3=A0 titre professionnel.

Bonjour,

Il faudrait mettre l'intelligence collective en marche, notamment comme
je le demande =C3=A0 mes =C3=A9l=C3=A8ves de coll=C3=A8ge =C3=A0 commencer =
par se documenter,=20
quand bien m=C3=AAme serait-ce par la m=C3=A9thode de rep=C3=A9rage de pi=
=C3=A8ces d'un
puzzle (quitte ensuite =C3=A0 =C3=A9liminer les fausses pistes et pi=C3=A8c=
es inutiles)...

Donc en deux minutes, n'ayant pas trop de temps ce soir =C3=A0 consacrer,
j'ai commenc=C3=A9 =C3=A0 me documenter sur quelques aspects...

A la premi=C3=A8re lecture, il semblerait que la d=C3=A9cision de justice s=
'appuie
sur la notion de =C2=AB droits d'exclusivit=C3=A9 =C2=BB et logiciels dans =
un march=C3=A9
public, sans obligation de mise en concurrence et de publicit=C3=A9 on peut=
 trouver=20
une analyse ici :=20

Il est possible de verrouiller l=C3=A9galement certains march=C3=A9s public=
s !
http://www.houdart.org/blog/il-est-possible-de-verrouiller-legalement-certa=
ins-marches-publics

Mais l'article de pr=C3=A9ciser :=20=20

"Attention, on ne constate pas toujours l'existence r=C3=A9elle de droits e=
xclusifs...=20
Le verrouillage du march=C3=A9 n'est donc pas automatique !".

J'ai trouv=C3=A9 une analyse juridique sur la notion de =C2=AB droits d'exc=
lusivit=C3=A9 =C2=BB et logiciels=20
dans un march=C3=A9 public l=C3=A0 :
http://avocats.fr/space/redlink/content/marche-public----droits-d--39-exclu=
sivite---et-logiciels_185554A7-824E-4F45-B1F4-5A71ECB3E98D/web-print

On peut y lire entre autre :

"Le juge administratif se r=C3=A9f=C3=A8re g=C3=A9n=C3=A9ralement au Code d=
e la Propri=C3=A9t=C3=A9 Intellectuelle (CPI) pour=20
d=C3=A9terminer, dans ce domaine, le contenu et la port=C3=A9e des =C2=AB d=
roits d'exclusivit=C3=A9 =C2=BB (cf. par ex. :
 CAA Nancy, 22 novembre 2012, M. Philippe, req. n=C2=B0 11NC00958). Les =C2=
=AB droits d'exclusivit=C3=A9 =C2=BB vis=C3=A9s=20
par le Code des march=C3=A9s publics sont donc d=C3=A9finis par le droit de=
 la propri=C3=A9t=C3=A9 intellectuelle=20
qui en fixe les principes et r=C3=A8gles applicables.".

Ce qui signifie qu'on est confront=C3=A9s =C3=A0 deux droits contradictoire=
s :

- Article L551-1, Modifi=C3=A9 par Ordonnance n=C2=B02009-515 du 7 mai 2009=
 - art. 1
du code de la justice administrative=20
http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=3DLEGITEXT00000=
6070933&idArticle=3DLEGIARTI000006449335&dateTexte=3D&categorieLien=3Dcid

- Le code de la propri=C3=A9t=C3=A9 intellectuelle qui permet=20
des droits d'exclusivit=C3=A9  sur un produit informatique satisfaisant les=
 besoins=20
d'une personne publique, le march=C3=A9 public pouvant =C3=AAtre conclu dir=
ectement sans appel=20
d'offres  :
"La soci=C3=A9t=C3=A9 qui a d=C3=A9velopp=C3=A9 le logiciel =C2=AB NetColl=
=C3=A8ge =C2=BB d=C3=A9tenant des droits d'exclusivit=C3=A9=20
sur ce logiciel, le D=C3=A9partement de l'Oise a d=C3=A9cid=C3=A9 de conclu=
re directement le march=C3=A9 avec=20
ladite soci=C3=A9t=C3=A9 (en application de l'article 35-II-8=C2=B0 CMP pr=
=C3=A9cit=C3=A9)."

"8=C2=B0 Les march=C3=A9s et les accords-cadres qui ne peuvent =C3=AAtre co=
nfi=C3=A9s qu'=C3=A0 un op=C3=A9rateur=20
=C3=A9conomique d=C3=A9termin=C3=A9 pour des raisons techniques, artistique=
s ou tenant =C3=A0 la protection=20
de droits d'exclusivit=C3=A9"
http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?idArticle=3DLEGIARTI0000=
19973348&cidTexte=3DLEGITEXT000005627819

Dans le cas du CG de l'Oise,  le d=C3=A9partement de l'Oise a attribu=C3=A9=
 en 2009 le march=C3=A9=20
de la fourniture, de la mise en oeuvre et du d=C3=A9ploiement d'un " espace=
 num=C3=A9rique de travail "=20
dans les coll=C3=A8ges publics de l'Oise =C3=A0 la soci=C3=A9t=C3=A9 France=
 T=C3=A9l=C3=A9com, qui incluait dans son offre=20
le logiciel " NetColl=C3=A8ge " de la soci=C3=A9t=C3=A9 Itop.

Il s'agit d'un ENT d=C3=A9velopp=C3=A9 conjointement par ITOP et Jeriko en =
partenariat avec Microsoft,=20
la solution NetColl=C3=A8ge=C2=AE s'appuie sur les technologies serveurs de=
 Microsoft (Windows 2003 Server,=20
SharePoint Portal, SQL Server, Active Directory, ISA Server=E2=80=A6)=20
http://www.netcollege.fr/

L'annulation de l'ordonnance n=C2=B0 1301058 du 7 mai 2013 par laquelle le =
juge=20
des r=C3=A9f=C3=A9r=C3=A9s du tribunal administratif d'Amiens, statuant en =
application de=20
l'article L. 551-1 du code de justice administrative, a annul=C3=A9 la proc=
=C3=A9dure=20
de march=C3=A9 n=C3=A9goci=C3=A9 sans publicit=C3=A9 ni mise en concurrence=
 qu'il a engag=C3=A9e pour=20
l'exploitation et la maintenance de l'espace num=C3=A9rique de travail dans=
 les=20
=C3=A9tablissements d'enseignement de l'Oise accorde de fait un monopole
aux produits Microsoft.

Ton information est donc des plus strat=C3=A9giques.

C'est tellemeent gros que je forwarde sur atelier, et je t'invite
=C3=A0 t'inscrire sur cettte liste o=C3=B9 Jeanne et m=C3=AAme un juriste de
la FSF Europe ainsi que d'autres personnes comp=C3=A9tentes pourront
d=C3=A9cortiquer.

Liste atelier :
atelier@april.org

Librement,
Charlie


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